民間投資迎來最新政策大禮包。

　　11月10日，國務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于進一步促進民間投資發(fā)展的若干措施》，在擴大準入、打通堵點、強化保障等方面提出了13項務(wù)實舉措。

　　這份被稱為“民間投資13條”的文件雖篇幅精煉，但直擊民企痛點，可操作性強，含金量很高。

　　這兩年，受國際環(huán)境復(fù)雜等因素影響，民間投資增速有所放緩，部分領(lǐng)域存在“不能投”“不敢投”“不愿投”的問題。

　　要知道，民間投資貢獻了固定資產(chǎn)投資的半壁江山，它的活力，直接關(guān)系到經(jīng)濟大盤穩(wěn)不穩(wěn)、發(fā)展動能強不強。

　　這套政策組合拳，就是要讓民資有更多獲得感，提信心、穩(wěn)預(yù)期、增活力。

　　擴準入，給民資更大發(fā)展空間。

　　“民間投資13條”以前所未有的力度，打開了傳統(tǒng)上由國有資本主導(dǎo)的關(guān)鍵領(lǐng)域大門。

　　第一條就明確：對需報國家審批(核準)的具有一定收益的鐵路、核電、水電、跨省跨區(qū)直流輸電通道、油氣管道、進口液化天然氣接收和儲運設(shè)施、供水等領(lǐng)域項目，應(yīng)專項論證民間資本參與的可行性，并在可行性研究報告(項目申請書)中專項說明。

　　更具突破性的是持股比例劃定，新政要求，對具備條件的項目，民間資本持股比例可在10%以上。

　　這凸顯了讓利于民的初衷。中國企業(yè)聯(lián)合會駐會副會長梁彥認為，最大的亮點在于超越了以往文件中鼓勵、支持、引導(dǎo)、允許等原則性表述，采用列舉式明確了可參與的重點領(lǐng)域，并要求“應(yīng)專項論證民間資本參與的可行性”，量化了具備條件的項目持股比例(可在10%以上)，將民間資本參與從“可選項”變成了“應(yīng)選項”，增強了政策剛性。

　　重大項目向民間資本的大門越開越大。以核電為例，今年上半年有10家民營企業(yè)參股5個核電項目，持股比例均達到10%以上，最高達20%。

　　“民間投資13條”引導(dǎo)民間資本有序參與低空經(jīng)濟、商業(yè)航天等領(lǐng)域建設(shè)，積極支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。

　　國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟體制與管理研究所副所長、研究員祁玉清表示，“民間投資13條”既錨定當前民間投資的痛點堵點精準破題，又深度契合國家戰(zhàn)略方向，不僅為民間資本注入強勁信心，更構(gòu)筑起民間投資持續(xù)健康發(fā)展的堅實框架。

　　通堵點，讓民資投得更順暢。

　　直擊招投標中的“潛規(guī)則”，“民間投資13條”直接亮劍：嚴禁對民營企業(yè)違規(guī)設(shè)置設(shè)立分公司或子公司、強制加入?yún)f(xié)會等附加條件，堅決取消對民營企業(yè)單獨設(shè)置的歷史業(yè)績、資質(zhì)等不合理要求。

　　此外，還要求清理不合理的服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體準入限制，嚴禁在環(huán)保、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等方面的準入條件之外違規(guī)設(shè)置障礙。

　　消除公平競爭隱性壁壘，讓民企輕裝上陣，不再因為“攔路虎”發(fā)愁。

　　強保障，給民企真金白銀支持。

　　政策的實效，離不開實打?qū)嵉馁Y金支持作支撐?！懊耖g投資13條”在這方面不含糊。

　　政府采購方面，進一步加大支持中小企業(yè)力度。對超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，嚴格按規(guī)定預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，鼓勵地方政府結(jié)合實際進一步提高預(yù)留份額。

　　更貼心的是預(yù)付款，鼓勵采購單位將對民營企業(yè)的合同預(yù)付款比例提高至合同金額的30%以上，緩解民企資金壓力。

　　針對融資難、融資貴，“民間投資13條”進一步細化財政和金融協(xié)同發(fā)力部署。

　　一方面，加大中央預(yù)算內(nèi)投資對民間投資項目的支持力度，并發(fā)揮新型政策性金融工具對民間投資項目的支持作用。另一方面，要求銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)制定民營企業(yè)年度服務(wù)目標，全面準確落實普惠信貸盡職免責和不良容忍制度，完善內(nèi)部實施細則，滿足民營企業(yè)合理信貸需求。

　　這次政策大禮包，既明確原則導(dǎo)向，更給出具體實施路徑與量化標準，確保政策落地不懸空、精準破難題。民企怕啥、缺啥，政策就補啥，靶向性極強。

　　總的來說，這13條不是“花架子”，是給民資的“定心丸”。有了這些實招，民企能更放心投、大膽干，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入更多活力。

　　(“三里河”工作室)