中新社北京11月11日電 題：中國全國統(tǒng)一大市場建設何以惠及全球？

　　——專訪全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任尹艷林

　　中新社記者 劉亮

　　2025年7月召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議強調(diào)縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，并提出“五統(tǒng)一、一開放”的基本要求。其中，“一開放”即持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放。

　　從世界經(jīng)濟發(fā)展歷程看，如何理解“統(tǒng)一大市場”？中國的全國統(tǒng)一大市場將如何惠及全球？全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任尹艷林在其最新著作《深層次改革：中國經(jīng)濟的難題與突破》中，專章論述“加快建設全國統(tǒng)一大市場”。他近日接受中新社“東西問”采訪，分享了對上述問題的思考。

　　現(xiàn)將訪談實錄摘要如下：

　　中新社記者：如何看待中國提出全國統(tǒng)一大市場建設的考量？

　　尹艷林：這是中國從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大部署，關系資源配置效率提高，市場潛力釋放，全球先進資源要素更好利用，也關系科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級、國際競爭力提升，無論對當前還是長遠都至關重要。

　　促進國內(nèi)大循環(huán)的需要。市場資源是中國的巨大優(yōu)勢，必須充分利用和發(fā)揮這個優(yōu)勢。但必須看到，中國各地市場規(guī)則、標準還不夠統(tǒng)一，還存在地方保護、市場分割的現(xiàn)象，商品要素資源在全國范圍內(nèi)的流動還不夠暢通。全國統(tǒng)一大市場意味著企業(yè)可以自由且低成本地銷售產(chǎn)品至全國，為企業(yè)帶來機遇。

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的需要。經(jīng)濟學原理表明，市場規(guī)模決定分工的專業(yè)性，分工的專業(yè)性決定技術革命潛力。全國統(tǒng)一大市場，有利于以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領需求，為廣大民眾提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務，特別是因為大國的國內(nèi)市場潛力大，一旦形成統(tǒng)一的大市場，相關行業(yè)內(nèi)的企業(yè)就能充分發(fā)揮規(guī)模效應，持續(xù)增加研發(fā)投入。

　　應對全球產(chǎn)業(yè)鏈深度調(diào)整的需要。從全球價值鏈分工體系的角度來看，中國過去的分工很大程度上是為滿足國際市場的需求?，F(xiàn)在國際市場環(huán)境發(fā)生變化，沿海地區(qū)的功能要更多地將面向國際市場的產(chǎn)能向內(nèi)地市場轉(zhuǎn)移。為順利實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)化，推進全國統(tǒng)一大市場建設就越來越緊迫。

　　促進國際大循環(huán)、引領全球化的需要。大國國內(nèi)統(tǒng)一大市場是撬動國際市場的重要籌碼，是大國參與國際競爭的根本立足點。多年來，統(tǒng)一大市場是推動美國成為全球化主要引領者的基本力量。當前全球保護主義抬頭，中國需要發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，將其轉(zhuǎn)化為國際競爭優(yōu)勢，強化中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈與貿(mào)易體系中的影響力，增強對全球優(yōu)質(zhì)資源要素的吸引集聚，塑造中國國際競爭和合作新優(yōu)勢。

　　培育世界一流企業(yè)的需要。統(tǒng)一大市場是本國企業(yè)做大做強的重要基礎。大量國際經(jīng)驗表明，在國內(nèi)形成規(guī)模優(yōu)勢的企業(yè)，才能更好地參與國際競爭。只有首先把全國市場統(tǒng)一起來，形成超大規(guī)模的統(tǒng)一市場，才能支撐和培育出具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。

　　中新社記者：從世界經(jīng)濟發(fā)展歷程看，如何理解“統(tǒng)一大市場”這一概念？

　　尹艷林：“統(tǒng)一大市場”概念其實并非中國獨有。統(tǒng)一大市場是大國崛起的基本規(guī)律。所有實現(xiàn)成功崛起的大國無一例外都建立全國統(tǒng)一大市場。

　　歷史經(jīng)驗表明，大國崛起的過程，也是國內(nèi)市場逐步統(tǒng)一和完善的過程。比如，德意志統(tǒng)一于1871年，但早在1834年，以普魯士為首的各邦國，為消除貿(mào)易障礙而結(jié)成的德意志關稅同盟就已生效，并逐步形成統(tǒng)一大市場。統(tǒng)一大市場的建立促進了19世紀德國工業(yè)革命的發(fā)展，并為德國從經(jīng)濟統(tǒng)一走向政治統(tǒng)一提供巨大推動力。美國作為一個幅員遼闊且實行聯(lián)邦制的大國，也在較高程度上實現(xiàn)了國內(nèi)市場統(tǒng)一。南北戰(zhàn)爭后，全國鐵路網(wǎng)形成，東西市場連通，讓跨區(qū)域貿(mào)易成為可能，極大方便了資本擴張。人口流動、商品交換、要素流通，都出現(xiàn)爆發(fā)式的增長。

　　再如，歐盟經(jīng)濟一體化取得顯著進展，但成員國之間的經(jīng)濟發(fā)展水平和財政狀況存在顯著差異，這不僅加劇歐盟內(nèi)部的經(jīng)濟分化，也對統(tǒng)一大市場建設進程構成威脅。在統(tǒng)一大市場建設進程中，歐盟進一步建立更緊密的財政聯(lián)盟等政策措施，并通過區(qū)域發(fā)展基金，促進成員國之間的經(jīng)濟平衡發(fā)展，支持經(jīng)濟落后地區(qū)改善基礎設施、提高勞動力素質(zhì)、促進產(chǎn)業(yè)升級等。

　　中新社記者：對世界經(jīng)濟發(fā)展而言，中國提出的全國統(tǒng)一大市場建設意味著什么？

　　尹艷林：擴大對內(nèi)對外開放是全國統(tǒng)一大市場建設的基本要求，建設全國統(tǒng)一大市場，是面向全球、充分開放的大市場，是對所有經(jīng)營主體一視同仁平等對待的大市場。建設全國統(tǒng)一大市場，通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通。

　　一是有利于更大力度吸引和利用外資。從對外資的有效利用看，擴大內(nèi)需和擴大開放并不矛盾。在市場統(tǒng)一條件下，超大規(guī)模市場優(yōu)勢可鞏固外資在華發(fā)展信心。建設全國統(tǒng)一大市場，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，保障內(nèi)外資企業(yè)公平競爭，讓外資企業(yè)進得來、留得住、發(fā)展好。

　　二是有利于主動對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。中國持續(xù)擴大面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡。通過對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權保護、產(chǎn)業(yè)補貼、環(huán)境標準、政府采購、電子商務、金融領域等更大范圍推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等相通相容，促進國內(nèi)國際市場高效聯(lián)動，有利于推動國內(nèi)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　三是有利于內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。推動內(nèi)外貿(mào)一體化是暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要途徑。針對企業(yè)在標準、渠道、監(jiān)管、資金等方面遇到的困難，中國著力推進內(nèi)外制度銜接、內(nèi)外市場渠道對接、一體化發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、強化政策支撐，不斷提高企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平，引導外貿(mào)企業(yè)從適應國外市場需求向適應國內(nèi)市場調(diào)整。

　　中新社記者：中央財經(jīng)委員會第六次會議提出縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，這意味著什么？

　　尹艷林：中央財經(jīng)委員會第六次會議對推進全國統(tǒng)一大市場建設進行再部署，相關要求體現(xiàn)全國統(tǒng)一大市場建設正向縱深邁進。

　　一是突出規(guī)范政府行為的重要性。會議首次提出“統(tǒng)一政府行為尺度”，直指地方政府行為差異化的沉疴痼疾。政府行為越規(guī)范，市場作用就越有效。通過統(tǒng)一政府行為尺度，廢止不符合要求的招商引資優(yōu)惠政策，對不合規(guī)涉企收費項目，應廢盡廢、應調(diào)盡調(diào)，打破行政壟斷和區(qū)域壁壘，將有利于推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。

　　二是突出市場開放的重要性。會議首次提出“持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放”。統(tǒng)一大市場是開放的市場，而不是封閉的。持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放，體現(xiàn)縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設的目標方向，對推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進具有重要意義。對內(nèi)開放，是全國統(tǒng)一大市場建設的內(nèi)在要求；對外開放則是要與國際接軌，融入全球經(jīng)濟體系。

　　這些變化，反映全國統(tǒng)一大市場建設的戰(zhàn)略重心深化和內(nèi)涵升級，體現(xiàn)中國在深化改革和推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的過程中，越來越重視市場機制的作用，并且愿意以更開放的姿態(tài)融入全球經(jīng)濟體系。(完)

　　受訪者簡介：

　　尹艷林，經(jīng)濟學博士，中國金融四十人論壇學術顧問，現(xiàn)任第十四屆全國政協(xié)委員、經(jīng)濟委員會副主任。曾任中央財經(jīng)委員會(原中央財經(jīng)領導小組)辦公室副主任。長期致力于宏觀經(jīng)濟政策、經(jīng)濟體制改革研究，以問題導向與實踐性見長，涉及宏觀調(diào)控、收入分配、金融創(chuàng)新發(fā)展、金融強國建設、資本市場改革等核心議題。