中新經(jīng)緯11月4日電 題：一座城，如何鋪好一張“空中路網(wǎng)”？

　　作者 朱克力 國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長、灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)研究院院長

　　在深圳前海，一座eVTOL(電動垂直起降飛行器)城市空中交通樞紐已由深城交完成設(shè)計，標(biāo)志著全球首個融合無人機(jī)起降、能源補(bǔ)給與三維導(dǎo)航的立體交通綜合體從藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)。這無疑是中國城市建設(shè)者搶灘低空經(jīng)濟(jì)最生動的縮影。

　　隨著2024年“低空經(jīng)濟(jì)”首次被寫入政府工作報告，這條新興賽道正展現(xiàn)出巨大的經(jīng)濟(jì)潛力。據(jù)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院(IDEA)預(yù)測，到2025年，低空經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)值有望達(dá)到3萬億至5萬億元人民幣，有望牽引出三個“萬億級”市場：低空飛行器制造、新型基礎(chǔ)設(shè)施投資以及空中運(yùn)輸與消費(fèi)體驗(yàn)。行業(yè)普遍預(yù)期，在2025至2030年間，低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將迎來投資高峰。

　　然而，在這場聚焦于飛行器本身的喧囂之外，一個更為關(guān)鍵的決勝點(diǎn)已然浮現(xiàn)：對于一座城市而言，比“造飛車”更緊迫、更根本的，是規(guī)劃好承載飛行的“空中路網(wǎng)”。這座無形基礎(chǔ)設(shè)施的成熟度，將直接決定城市在低空經(jīng)濟(jì)賽道上的最終座次。

　　構(gòu)建“軟硬結(jié)合”的空中交通基石

　　對于一座志在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的城市，最核心且應(yīng)優(yōu)先布局的基礎(chǔ)設(shè)施是低空飛行服務(wù)保障體系。該體系主要包括兩大部分：一是低空飛行管理平臺，負(fù)責(zé)高效分配空域資源，確保各類飛行器安全有序運(yùn)行，避免沖突；二是起降設(shè)施，如直升機(jī)停機(jī)坪、無人機(jī)起降點(diǎn)等，其合理布局直接關(guān)系到低空飛行的便捷性。

　　完整的“空中路網(wǎng)”包含硬件與軟件兩個維度。硬件層面，起降點(diǎn)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，航線則如空中道路，連接各個節(jié)點(diǎn)，形成物流配送、觀光旅游等專用通道。軟件系統(tǒng)層面，“空中路網(wǎng)”包含空中交通管理系統(tǒng)，它負(fù)責(zé)對飛行器的飛行進(jìn)行指揮和調(diào)度，保證飛行安全和效率，同時也包含與之相關(guān)的通信、導(dǎo)航和監(jiān)視等配套系統(tǒng)，為飛行器提供準(zhǔn)確位置信息和穩(wěn)定通信保障，讓整個“空中路網(wǎng)”能夠順暢運(yùn)行。

　　國際經(jīng)驗(yàn)在這方面也提供了一些有益參考。新加坡在城市空中交通規(guī)劃方面，構(gòu)建了全面的低空飛行管理系統(tǒng)，將各類空域數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，對無人機(jī)、小型直升機(jī)等飛行器實(shí)施統(tǒng)一管理。同時，結(jié)合城市功能分區(qū)，在商業(yè)區(qū)、醫(yī)院、交通樞紐等關(guān)鍵位置設(shè)置了專門的起降點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)低空運(yùn)輸與城市生活的緊密結(jié)合，比如緊急醫(yī)療物資的快速運(yùn)輸。

　　迪拜則是在低空旅游領(lǐng)域有著突出表現(xiàn)。迪拜憑借其獨(dú)特的城市景觀和旅游資源，開發(fā)了多條特色低空旅游航線，吸引大量游客。它建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的直升機(jī)起降場和配套設(shè)施，保障飛行安全和服務(wù)質(zhì)量。此外，迪拜通過完善法規(guī)，對低空旅游的運(yùn)營、監(jiān)管等都做出詳細(xì)規(guī)定，推動低空旅游有序發(fā)展。

　　這些城市的經(jīng)驗(yàn)在于，規(guī)劃要結(jié)合城市自身特色和需求，完善的管理系統(tǒng)和法規(guī)是基礎(chǔ)，同時要注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量提升。而可能存在的教訓(xùn)是，在發(fā)展過程中要平衡好商業(yè)開發(fā)與安全監(jiān)管，避免因過度追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視安全，也要充分考慮公眾接受度和環(huán)境影響，不能因低空飛行的發(fā)展給居民生活帶來過多干擾。

　　破解空域協(xié)同管理難題

　　在建設(shè)低空飛行管理平臺過程中，與軍方、民航的協(xié)同難度最為突出?？沼驍?shù)據(jù)融合可通過技術(shù)手段與統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)逐步實(shí)現(xiàn)；飛行計劃的秒級審批也可借助自動化與智能算法優(yōu)化。然而，與軍方、民航的協(xié)同涉及不同管理部門，各方職責(zé)、目標(biāo)與運(yùn)行機(jī)制存在差異。軍方需保障國防安全，民航有其成熟體系與嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。城市發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，需在滿足各方需求基礎(chǔ)上尋求協(xié)同，例如在空域劃分上兼顧軍事訓(xùn)練、民航運(yùn)行與低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求；在飛行計劃協(xié)調(diào)方面建立高效溝通機(jī)制。

　　頂層設(shè)計正在快速轉(zhuǎn)化為地方的精準(zhǔn)施策。以上海市發(fā)布的《低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2024-2027)》為例，方案明確將“規(guī)劃布局低空飛行起降設(shè)施”的任務(wù)，交由市規(guī)劃資源局、交通委、發(fā)改委等多部門與民航系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)。這清晰地表明，構(gòu)建“空中路網(wǎng)”已非紙上談兵，而是進(jìn)入了由地方主管部門牽頭、多部門聯(lián)動的實(shí)質(zhì)性操作階段。

　　在劃定禁飛區(qū)和限飛區(qū)方面，城市要考慮重要區(qū)域安全和居民生活。像機(jī)場周邊、軍事管理區(qū)、政府機(jī)關(guān)、人員密集的商業(yè)區(qū)和居民區(qū)等，應(yīng)劃定為禁飛區(qū)或限飛區(qū)，防止飛行器干擾正常秩序和帶來安全隱患。具體范圍要通過專業(yè)評估確定，比如根據(jù)飛行器性能和可能造成的影響，計算出安全距離。

　　設(shè)定不同機(jī)型飛行高度和通道，要結(jié)合城市空域資源和飛行需求。物流無人機(jī)一般飛行高度較低，可在幾百米以下，飛行通道設(shè)置在城市物流需求集中區(qū)域，避開人口密集區(qū)。載人飛行器飛行高度相對較高，飛行通道要與民航航線等做好區(qū)分，保障安全。巡查機(jī)型則根據(jù)巡查任務(wù)和區(qū)域靈活設(shè)定。

　　當(dāng)前制約“空中路網(wǎng)”成型最關(guān)鍵的瓶頸是空域開放程度。技術(shù)成熟度方面，隨著科技發(fā)展，無人機(jī)、電動垂直起降飛行器等技術(shù)不斷進(jìn)步，雖然還有提升空間，但已能滿足一些基本應(yīng)用需求，而且在持續(xù)迭代中，未來有望取得更大突破。投資回報周期長也是一大難點(diǎn)。但低空經(jīng)濟(jì)潛在市場巨大，只要商業(yè)模式合理，能吸引到投資，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，成本會逐漸降低，回報周期也會縮短。此外，要通過宣傳和實(shí)際應(yīng)用體驗(yàn)，逐步提高低空經(jīng)濟(jì)的公眾接受度，比如在應(yīng)急救援中發(fā)揮作用，讓公眾看到低空飛行的價值。

　　以應(yīng)用場景驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　一座城市要在低空經(jīng)濟(jì)競賽中脫穎而出，搶先布局基礎(chǔ)設(shè)施、引進(jìn)整機(jī)龍頭企業(yè)和培育獨(dú)特應(yīng)用場景都很重要，但培育獨(dú)特應(yīng)用場景可能是關(guān)鍵。搶先布局基礎(chǔ)設(shè)施，能為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，吸引企業(yè)和項目落地，但如果沒有特色應(yīng)用，容易陷入同質(zhì)化競爭。引進(jìn)整機(jī)龍頭企業(yè)，可以帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，帶來技術(shù)和資金，但企業(yè)也會綜合考慮城市各方面條件，僅靠引進(jìn)難以形成持久競爭力。

　　筆者預(yù)計，3-5年后，成功布局了“空中路網(wǎng)”的城市，最有可能率先看到常態(tài)化飛行服務(wù)的領(lǐng)域是物流配送。其中，緊急醫(yī)療配送兼具經(jīng)濟(jì)效益與公益價值。在緊急醫(yī)療場景下，時間就是生命，低空飛行的快速性和靈活性優(yōu)勢明顯。城市建立完善的空中醫(yī)療物資配送網(wǎng)絡(luò)，配備專業(yè)飛行器和醫(yī)護(hù)人員，遇到緊急情況，能在短時間內(nèi)將急需藥品、醫(yī)療設(shè)備和血液等物資運(yùn)送到醫(yī)院或患者身邊，大大提高救治效率。相比通勤領(lǐng)域，醫(yī)療配送需求更緊急，對效率要求更高，而且更容易形成標(biāo)準(zhǔn)化流程和運(yùn)營模式，所以更有可能率先實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。(中新經(jīng)緯APP)

　　(文中觀點(diǎn)僅供參考，不構(gòu)成投資建議，投資有風(fēng)險，入市需謹(jǐn)慎。)

　　中新經(jīng)緯版權(quán)所有，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載或以其他方式使用。

責(zé)任編輯：張寧