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　　缺乏核心技術，新項目不斷上馬，地方紛紛自立小山頭，市場需求尚未真正形成……

　　近來風頭正盛的新能源汽車被潑冷水了！在9月舉行的“2009年中國汽車產業(yè)國際論壇”上，國家發(fā)改委和工信部官員不約而同表示，由于近年來各企業(yè)對發(fā)展新能源汽車的熱情高漲，因此出現(xiàn)了重復建設和產能過剩的風險，相關部門今后將加強調控，嚴格新能源汽車的準入門檻和審查，相比以往加油鼓勵的姿態(tài)，這樣的表態(tài)似乎有為新能源汽車熱降溫之勢。

　　各地積極上馬新能源車

　　據各地已經披露的新能源汽車發(fā)展規(guī)劃顯示，規(guī)劃產能總和已經遠遠超過50萬輛。依托北汽集團，北京市計劃2010年新能源汽車產銷規(guī)模至少將達到1萬輛。按照上海新能源汽車的發(fā)展設想，2010年，上海將形成1萬輛的新能源汽車產能，2012年產能達到10萬輛，2015年升至30萬輛。長安汽車宣布，擬首期投資25億元建設新基地，預計2012年建成投產，達產后新能源汽車產能將達30萬輛整車、100萬臺發(fā)動機的年產能規(guī)模；最終產能將達到60萬輛整車、200萬臺發(fā)動機。吉林省計劃依托一汽集團等企業(yè)，2012年形成5萬輛新能源汽車產能。盡管號稱電動車之王的比亞迪汽車未宣布其新能源汽車規(guī)劃，但其產能遠遠超過其他汽車企業(yè)已不是秘密。

　　各地方政府對新能源的熱衷絲毫不亞于各企業(yè)，北京、上海、重慶等地都成立了新能源汽車聯(lián)盟，為新能源汽車提供巨額財政補貼，以推動新能源汽車的發(fā)展。

　　產能過剩 核心技術缺乏

　　工信部和發(fā)改委的擔心在于各地上馬的新能源汽車遠超過原先規(guī)劃的50萬輛。

　　工信部產業(yè)政策司司長辛國斌在會上表示，目前新能源汽車生產呈現(xiàn)一哄而上、遍地開花之勢。“有條件的地區(qū)和企業(yè)在上，一些不具備基本條件的地區(qū)和企業(yè)盲目創(chuàng)造條件也在上。這在分散技術和資金，減弱研發(fā)和產業(yè)化能力的同時，也埋下了重復建設和產能過剩的風險。”辛國斌透露，相關部門將采取措施進一步明確新能源汽車的發(fā)展方向，加強對新能源汽車企業(yè)的準入管理。

　　與工信部步調一致，國家發(fā)改委產業(yè)協(xié)調司司長陳斌也表達了類似觀點。他說“受市場需求的拉動，一些企業(yè)紛紛采取增加投資、擴大產能的措施，汽車產業(yè)出現(xiàn)了產能急劇擴大的苗頭�！�

　　讓兩大實權部門工信部和發(fā)改委更為憂慮的是，與新能源領域“制造環(huán)節(jié)過熱”形成鮮明對比的是，在新能源領域的基礎性研發(fā)、終端應用環(huán)節(jié)的投入與政策安排明顯滯后，許多專家認為，這種“兩頭冷、中間熱”的不協(xié)調現(xiàn)象，將為我國新能源產業(yè)的健康發(fā)展埋下隱患。

　　電動車是主要突破口

　　6月底工信部頒布《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)則》,首次界定何為新能源汽車：新能源汽車包括混合動力汽車、純電動汽車(BEV，太陽能汽車)、燃料電池電動汽車(FCEV)、氫發(fā)動機汽車、其他新能源(如高效儲能器、二甲醚)汽車等各類別產品。但在眾多的新能汽車中，電動汽車有脫穎而出之勢。

　　“盡管世界各主要汽車生產國目前仍分別控制和主導著某種汽車發(fā)展技術和產業(yè)路線，例如日本的混合動力、歐洲的先進柴油機、美國的燃料電池等，但就汽車動力電動化是新能源汽車發(fā)展方向這一點上，已經形成共識�！痹瓏鴦赵喊l(fā)展研究中心副主任陳清泰在“2009年中國汽車產業(yè)國際論壇”上稱，“電動車已經被汽車生產國當作振興經濟的突破口。我想2009年，也許2010年將成為全球電動車產業(yè)化的起步之年。”

　　自去年比亞迪宣布將推出商業(yè)化的插電式電動車之后，日產、豐田、通用、奔馳、雷諾等廠商加快了插電式混合動力汽車的研發(fā)，積極進行大規(guī)模的產業(yè)化布局。在很短時間內，各大汽車公司與電池廠商的合作配對已經完成，產品上市時間大為提前。

　　陳清泰表示：“發(fā)展電動車應上升到國家戰(zhàn)略。汽車電動化是涉及國家能源戰(zhàn)略的重大問題。”陳清泰說，“中國是電動車所需的金屬鋰和稀土比較豐富的國家，有資源優(yōu)勢。在傳統(tǒng)汽車技術動力中我們沉淀的資產相對較少，技術轉換成本較低�！�